Da expansão saltatória à renovação por preenchimento: Evolução do espaço urbano de Panjin 1990-2020 e a transformação da infraestrutura de cidades baseadas em recursos.

Da expansão salteada à renovação por preenchimento: evolução do espaço urbano de Panjin de 1990 a 2020 e a transformação da infraestrutura em cidades de base de recursos

Introdução O processo de urbanização global continua a acelerar; as terras urbanas ocupam menos de 1% da superfície terrestre, mas abrigam mais de 50% da população e 70%-90% das atividades econômicas. Desde a reforma e abertura, a taxa de urbanização da China saltou de 17,9% em 1978 para 63,89% em 2020, e a área construída cresceu seis vezes. Nesse contexto macro, a evolução espacial das cidades de base de recursos apresenta um caráter único e complexo. Panjin, na província de Liaoning, como uma típica cidade de base de recursos, sua trajetória de expansão urbana de 1990 a 2020 não apenas reflete o processo de desenvolvimento de uma cidade, mas também revela a lógica profunda da reestruturação do espaço urbano sob o cenário de esgotamento de recursos. Este artigo, baseado em um estudo recente publicado na *Scientific Reports*, reexamina o caso de Panjin sob a perspectiva da análise internacional de infraestrutura, oferecendo insights para a renovação urbana global e o investimento em infraestrutura.

Métodos de pesquisa: integração profunda entre sensoriamento remoto e planejamento urbano O estudo adotou um modelo inovador de aprendizado profundo, combinando um método de otimização de espectro-temporal-textura, para identificar trajetórias de mudança de cobertura da terra no nível de pixel em superfícies impermeáveis. Por meio de um modelo de regressão linear segmentado, foram determinados os marcos temporais da expansão urbana. Essa metodologia não apenas alcançou 93,10% de precisão na classificação das trajetórias e uma pontuação F1 macro de 92,44%, mas também identificou o momento da expansão urbana com 84,24% de precisão. Essa tecnologia de mapeamento espaço-temporal de alta precisão fornece aos planejadores urbanos ferramentas de decisão baseadas em evidências. Em escala global, o sensoriamento remoto e a análise de big data estão remodelando a lógica subjacente do planejamento de infraestrutura; o caso de Panjin é um microcosmo dessa tendência.

Descobertas centrais: uma mudança profunda na velocidade e no padrão de expansão Os dados do estudo mostram que a área construída de Panjin aumentou de 312,75 km² em 1990 para 489,49 km² em 2020, uma taxa de crescimento de 56,51%, com uma velocidade média de expansão de 5,89 km² por ano. Mais importante ainda, a compacidade espacial apresentou tendência de declínio, e o padrão de expansão sofreu uma mudança significativa por volta de 2016 — passando da expansão salteada e da expansão periférica iniciais para a expansão por preenchimento. Essa mudança é de grande importância: a expansão salteada frequentemente leva à dispersão urbana desordenada e à alocação ineficiente de infraestrutura, enquanto a expansão por preenchimento significa que a cidade passa a dar mais atenção à otimização e renovação do espaço existente, o que está em alta sintonia com a tendência global de transição do crescimento extensivo para o crescimento inteligente.## O dilema da transformação das cidades baseadas em recursos e a comparação internacional

O caso de Panjin não é único. Estudos de referência apontam que regiões de mineração de carvão, cidades petrolíferas na província de Alberta, no Canadá, e o Vale do Ruhr, na Alemanha, apresentaram trajetórias de desenvolvimento semelhantes. Cidades baseadas em recursos frequentemente dependem de uma única indústria de recursos durante o período de prosperidade econômica, o que leva à expansão desordenada do uso do solo. Quando os recursos se esgotam gradualmente, o desenvolvimento urbano estagna, e as áreas construídas existentes enfrentam problemas como envelhecimento da infraestrutura e baixa eficiência do uso do solo. A mudança no padrão de expansão de Panjin indica que a cidade está buscando uma transição da expansão extensiva para a renovação endógena, o que tem orientação direta para a direção do investimento em infraestrutura: passar do apoio à construção de infraestrutura em novas zonas de desenvolvimento para projetos de renovação urbana, requalificação do estoque existente e melhoria da eficiência.

A nova lógica do investimento em infraestrutura: do incremento ao estoque

A lógica tradicional do investimento em infraestrutura concentra-se no atendimento à expansão urbana, incluindo novas redes de transporte, redes de energia e equipamentos públicos. No entanto, o padrão de expansão por preenchimento de Panjin após 2016 indica que a demanda por infraestrutura está passando por uma mudança estrutural. A expansão por preenchimento implica a reurbanização de áreas urbanas existentes, o que exige que o investimento em infraestrutura se concentre em modernização, operação inteligente e otimização funcional. Por exemplo, a atualização de redes antigas, o combate ao congestionamento do tráfego, a melhoria da eficiência energética e a incorporação de infraestrutura digital podem se tornar novos focos de investimento. Para os investidores em infraestrutura, identificar mudanças no padrão de expansão urbana é premissa importante para aproveitar o momento adequado de alocação de capital.

Lições da urbanização do Sul Global

A experiência de Panjin oferece referências para os países do Sul Global. Muitas cidades de países em desenvolvimento estão em fase de rápida expansão e enfrentam o risco de fragmentação da infraestrutura decorrente da expansão descontínua. O monitoramento da expansão urbana via sensoriamento remoto pode ajudar os formuladores de políticas a antecipar mudanças na forma espacial, permitindo um planejamento mais científico do investimento em infraestrutura. A prática da China mostra que a transição da expansão descontínua para a renovação por preenchimento é um caminho inevitável para as cidades rumo à sustentabilidade. Esse processo envolve não apenas a reestruturação do espaço físico, mas também a coordenação entre modelos de financiamento, capacidades de governança e estratégias de longo prazo.

Conclusão: governança urbana baseada em dados e o futuro da infraestrutura

A análise da expansão urbana de Panjin de 1990 a 2020 oferece uma amostra micro e profunda. Ela demonstra que a evolução do espaço urbano não é aleatória nem desordenada, mas influenciada de forma abrangente pela dotação de recursos, pelos ciclos econômicos e pelas orientações políticas. Na encruzilhada da transformação das cidades baseadas em recursos, o monitoramento remoto preciso e a análise espacial fornecem base confiável para o investimento em infraestrutura. Para o setor global de infraestrutura, isso significa que as decisões não dependem mais de julgamento empírico, mas de dados empíricos. No futuro, à medida que mais cidades aplicarem métodos semelhantes, o investimento em infraestrutura se tornará mais preciso e eficiente, servindo verdadeiramente ao desenvolvimento sustentável de longo prazo das cidades.